中国将对美国煤炭加征25%关税
  来源:兰格钢铁 发布时间:2018年06月21日 点击数:

2018年6月15日,美国政府发布了加征关税的商品清单,将对从中国进口的约500亿美元商品加征25%的关税,其中对约340亿美元商品自2018年7月6日起实施加征关税措施,同时对约160亿美元商品加征关税开始征求公众意见。美方这一措施违反了世界贸易组织相关规则,有悖于中美双方经贸磋商已达成的共识,严重侵犯我方合法权益,损害我国国家和人民的利益。

2018年6月16日,根据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国进出口关税条例》等法律法规和国际法基本原则,经国务院批准,国务院关税税则委员会发布公告决定,对原产于美国的659项约500亿美元进口商品加征25%的关税,其中对农产品、汽车、水产品等545项约340亿美元商品自2018年7月6日起实施加征关税,对化工品、医疗设备、能源产品等114项商品,加征关税实施时间另行公告。在加征关税产品清单中包含各类煤炭及相关产品。

据统计,2018年一季度,我国从美国进口煤炭41.6万吨,占全部进口煤量的0.55%。其中,进口美国煤炭主要为炼焦烟煤,其他烟煤。

据分析,此次加征关税,对美国进口煤炭价格影响较大,另因美国煤炭运输时间长以及煤质差等因素,美国煤炭出口中国将不具有市场竞争力。但由于美国煤炭占我国进口煤市场份额极低,加征关税将不会对我国煤炭供需造成明显影响。

中国煤炭进口来源国分析

中国进口煤炭主要来自于印尼和澳洲,蒙古和俄罗斯其次,虽然蒙古和俄罗斯煤炭资源丰富,但由于到中国铁路运输成本太高,向中国出口不具备经济可行性,而澳洲和印尼煤走海运到中国东南沿海港口则具备成本优势,因而东南沿海电厂大量采购来自印尼和澳洲的电煤。其中印尼进口动力煤基本上是褐煤,发热量较低。

2017年中国累计进口煤炭27112.17万吨,分煤种来看,进口动力煤18781.36万吨,进口炼焦煤6989.93万吨,进口无烟煤1340.88万吨。分国别看,进口量位于前五位的来源国为印度尼西亚、澳大利亚、蒙古、俄罗斯、菲律宾,进口量分别为10900万吨、8005万吨、3398.84万吨、2807.45万吨、554.3万吨。

从地理上来讲,向中国出口动力煤的都是西太平洋地区的国家,要么在陆路上与中国相邻,要么有便捷经济的海运通道与中国相连,这主要和煤炭的运输半径有关。通过上图可看出:三年来占据中国煤炭进口量排名前三位的仍是澳大利亚、印尼和俄罗斯;其中,印尼一直保持着中国进口煤炭第一来源国地位,占到国内进口煤炭一半以上的份额。

整体来看,未来中国对印尼、澳大利亚、蒙古进口煤的需求力度依然较大,这些进口煤对国内煤炭市场供应也会形成有力补充。

中国进口美国煤炭数量有限

中国主要煤炭来源国分别是:澳大利亚,印度尼西亚,蒙古,俄罗斯,加拿大,美国等国家。从美国进口煤炭数量微乎其微,其中中国进口美国的煤炭主要为炼焦煤,其他烟煤可忽略不计。

从中国炼焦煤进口分国别情况来看,中国炼焦煤资源进口仍主要来自于澳大利亚、蒙古、加拿大、俄罗斯,进口美国焦煤占中国进口焦煤总量的比重一般在5%左右,其中2017年中国进口焦煤总量为6990万吨,进口美国焦煤总量为281.76万吨。

美国煤炭或将退出中国市场

此前进口美国煤炭关税3%的时候,从中国进口美国炼焦煤的情况来看,性价比并不高,现增加关税后,对市场对其需求粘度将进一步降低,具体分析如下:

(1)关税方面:此前,我国进口美国冶金煤出口此前需缴纳3%关税,印尼、澳洲均为我国零关税进口国。其他烟煤关税为5%,印尼澳洲均为0。动力煤进口美国煤比其他零关税煤炭进口国优势较低。

根据规定,关税=按现行适用税率计算的应纳关税税额+关税完税价格×加征关税税率;进口关税税额=完税价格×进口关税税率。设定完税价格为X,税率为M.新关税下,关税=XM+X(1+M)*0.25,增加25%关税后,进口关税税额增加了X(1+M)*0.25。

(2)从美国进口煤炭,运输周期长,运费高。印尼到我国运输时间大致1周,澳大利亚大致2周,美国大致需要6周,俄罗斯运输时间0.5-1周不等,其中印尼澳洲美国海运费分别为:6美元/吨,10美元/吨,美国海运费高达30美元/吨。

(3)美国煤炭质量相对较差。美国炼焦煤相对其他国家的炼焦煤来说,煤质量较差,含硫量高,热反应性差,CSR普遍在50以下,S接近1%,而其电煤硫分超过2%。根据《中国商品煤质量管理暂行办法》第九条规定,第九条京津冀及周边地区、长三角、珠三角限制销售和使用灰分(Ad)≥16%、硫分(St,d)≥1%的散煤,进口限制大。另外美国煤炭价格过高是影响中国进口的主要原因。以目前价格来看,美国煤不具备该性价比,以美国Appalachia11500Btu,S2.9报FOB70.8美元/吨,加上海运费30美元以及新关税,其价格远超过1000元港提价格,而国内以及进口印尼澳洲电煤价格在700-800元左右。

总之,美国煤炭在中国煤炭进口总量中占比很小,原本进口美国煤炭的性价比就不高,加征关税后,综合成本进一步推高,与其他国家进口电煤、炼焦煤价格差距进一步拉大,另加上运输时间长以及煤质差的影响,这次对美国煤炭加关税后,美国煤炭有望逐步退出中国市场。

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